“带病”规划出台公示 教育用地竟变商业用地(转载)

序广

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　　(出处: 在海一方社区)
　　2014年春节全国人民都沉浸在节日的喜庆中，然而对于连云港市香溢世纪花城一百多户居民来说，这个春节过得并不开心，因为正在公示规划的“状元府”小区多幢高达101米的超高层建筑将马上树立在他们的楼南面，相距不到60米，居民们的采光权和健康权受到严重侵犯，并且这片即将竖起高楼的土地原本规划为教育用地，现在却被挪作他用！
　　此前规划局很多工作都是瞒着我们进行，如果不是开发商开工的鞭炮震醒了周围的居民，大家还蒙在鼓里。这块地是教育用地，怎么变成商业用地呢？怎么没有人通知我们呢？根据《中华人民共和国城市规划法》第四十八条，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。这个由教育用地向商业用地的改变属于控制性详细规划修改，理应有着严格的操作流程，并且从土地划拨到土地出让的转变是怎样进行的，居民们不得而知。可是，在居民们没有收到任何通知的情况下，带病的规划竟然出台了，堂而皇之进行公示！
　　居民们经过相关咨询后得知该项目在土地性质变更上就存在问题，连云港市国土资源局和连云港市润科园林绿化有限公司的土地协议出让发生时间已在实行招拍挂制度以后，按理应采取招拍挂方式。表面看，即使是该地块的土地性质变更经相关部门同意、缴了出让金，似乎不存在问题。不过，仔细分析，出让是建立在连云港市规划局认定连云港市润科园林绿化有限公司与连云港市教育局合作开发的基础上，由连云港市国土资源局直接出让给润科园林绿化有限公司，属于协议出让，违反了2002年5月，国土资源部发布第11号令经营性土地出让的招拍挂制度”。
　　目前，居民们最关心的还是自己的采光权，这是自始至终都将影响大家的切身问题。在规划前，相关单位没有尊重规划地段内利害关系人的权利，没有给相关居民提供《日照分析报告书》。现在香溢世纪花城的居民们每天的日照时间10小时左右，而连云港规划局说新小区在规划时就给居民留下3小时的日照时间。居民们对此表示不满，首先规划局的《日照分析报告书》是谁做的，能不能代表居民的利益。其次根据《物权法》第八十九条的规定，后盖的建筑不能对先盖的建筑影响，损害先有建筑的采光、通风权利。所谓2小时最少日照时间是后盖建筑的技术标准，不是它对现有建筑影响的底限。而现实是，新小区盖好后，部分楼层的正午日照时间为零。
　　查看即将动工的新小区规划图，对照《江苏省城市规划管理技术规定(2011年版)》，该小区规划还存在的的不合理之处还有：
　　1。 建筑距离：江苏省规定，日照间距一般是1∶1.2。多层楼房稍紧，约1∶1，6层楼需18米左右；高层楼房稍宽，约1∶1.31，高层住宅建筑之间以及高层建筑与多、低层（含中高层）住宅建筑之间的日照间距应按照1：1.46的标准计算，即层高达100米，日照间距应达到146米。
　　2。建筑物后退城市道路红线距离不足：高层建筑主要立面沿城市主干道布置时，应加大退让尺度，其中50米以上高层建筑退让道路红线尺度由规划行政主管部门在设计要点中规定，但不少于25米。状元府小区只退了20米。
　　这样的规划存在诸多缺陷甚至是违规的地方，而连云港市规划局竟然也批准它进入公示环节，真是让人匪夷所思。
　　而现在更让居民们感到困惑和愤怒的是，虽然开发商还没有拿到正式批文，但号称背景通天的开发商，在没有任何许可证前提下，强行上马，夜晚施工，噪音扰民，居民打电话投诉至连云港市城管局、规划局、市长热线12345都未能彻底阻止。执法单位在接到居民投诉后，行动迟缓，反应迟钝，有时还反过来做居民的思想工作，说什么大家都不容易之类的话。在这种不积极作为的情绪影响下，开发商更有恃无恐，雇佣社会闲杂人员看家护院，强行通宵平整场地，对周围居民的生活与休息形成严重干扰。
　　而居民们却看到执法车辆在执法时被施工车辆逼迫后退数米，这不禁让居民们内心深深担忧，这个开发商为何如此嚣张，居民们的权益由谁来保障？孩子们的教育问题谁来负责？我们的生命财产安全又有谁来重视？
   
   
   
   
   
   
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